Чем определяется обязательность сертификации
Рассматривая историю сертификации в Российской Федерации можно выделить следующие этапы:
1. Принятие Закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”, в соответствии с которым Постановлением Госстандарта РФ от 21 сентября 1994 г. N 15 был утвержден “Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации”.
В этот период сертификация имела четкие правила и нормы, продукция проходила испытания на соответствие обязательным ГОСТам на безопасность. Если продукция не попадала в перечень обязательной сертификации, на нее оформлялся добровольный сертификат (по желанию заявителя).
2. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании».
В стране начали разрабатываться технические регламенты. Технический регламент – это документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Данные регламенты разработаны и утверждены правительством Российской Федерации и действуют только на территории РФ.
3. На смену регламентам РФ приходят технические регламенты Таможенного союза, которые уже в свою очередь определяют обязательные требования к той или иной продукции и определяют, какие именно товары подлежат обязательной сертификации. Как только вступают в действие документы Таможенного союза на конкретный вид продукции, все предыдущие регламенты на эту продукцию становятся не действительными.
Подтверждение соответствия продукции требованиям нормативных документов может носить добровольный или обязательный характер.
В тех случаях, когда к продукции законодательными актами разработаны обязательные требования, мы говорим об обязательном подтверждении соответствия этим требованиям, то есть об обязательной сертификации.
Обязательная сертификация может осуществляться в двух формах:
• сертификация продукции;
• декларирование продукции.
Основные различия форм подтверждения соответствия приведены в таблице:
|
Декларирование соответствия |
Сертификация соответствия |
|
Проводит изготовитель (поставщик, исполнитель) |
Проводит орган по сертификации продукции (услуг) |
|
Документ, удостоверяющий соответствие - декларация о соответствии |
Документ, удостоверяющий соответствие - сертификат соответствия |
|
Информация для потребителей: - сведения о зарегистрированной декларации на продукции или в сопроводительной документации; - маркирование знаком соответствия |
Информация для потребителей: - копия сертификата соответствия; - сведения о сертификате cоответствия в сопроводительной документации; - маркирование знаком соответствия с указанием кода органа по сертификации |
И декларация, и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу, независимо от схемы обязательного подтверждения соответствия.
Обязательная сертификация продукции — это действующая в Российской Федерации, либо в рамках Таможенного союза система сертификации продукции, подтверждение безопасности которой является обязательным требованием законодательства
Говоря об обязательной сертификации, можно выделить основные аспекты:
• если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия, то на нее выдается либо сертификат соответствия, либо декларация о соответствии;
• одновременно оформить два обязательных документа на одну и ту же продукцию нельзя.
Необходимость сертификации продукции определяется введенным в действие Техническим регламентом Таможенного союза (либо документом, действие которого распространяется на эту продукцию, если регламент еще не вступил в силу).
Если продукция подлежит обязательной сертификации (или обязательному декларированию) то ни ввозить, ни реализовать данную продукцию без сертификата соответствия (или декларации о соответствии) нельзя.
Обязательной сертификации подлежат только товары. Согласно действующему законодательству все услуги подлежат только добровольному подтверждению соответствия.
Товары, не подлежащие обязательной сертификации, также могут быть сертифицированы на добровольной основе.
Сейчас идет переходный период, переход от законодательных актов Российской Федерации к сертификации в рамках Таможенного союза.
Обязательность сертификации определяется:
• Техническими регламентами Таможенного союза;
• Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 (ред. от 20.10.2014 с изм. от 02.04.2015) «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;
• Решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620 – «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов».
